新质生产力的内涵

• 要素结构：与传统生产力不同，新质生产力是实体性要素提质增效，同时非实体性要素尤其是科技创新发挥着主导作用的先进生产力。

• “新” 的体现：要素构成新，包括掌握新科技的新型劳动者、智能设备等新生产资料、数字空间等非物质化的新劳动对象，以及新科技、新管理模式和数据新要素等。具体表现新，是依托于新技术、新产业、新业态和新领域的先进生产力。

• “质” 的体现：新本质，经济发展方式由传统要素驱动转向创新驱动；高质量，服务于高质量发展的目标取向；高品质，更好满足人民对高品质生活的需要；“质” 优势，服务于构筑 “质”“量” 并重的国际竞争新优势。

新质生产力对经济高质量发展的赋能作用

• 牵引效应：科技创新在新质生产力中起主导作用，当前以人工智能等为技术突破口的科技革命和产业变革正在孕育兴起。发展新质生产力要抓住机遇，突破关键核心技术，形成具有国际竞争力的技术创新体系和产业集群，带动经济高质量发展。

• 结构效应：现代社会经济增长具有结构效应，新质生产力的发展会推动战略性新兴产业和未来产业的链条式与集群式发展，成为劳动生产率和全要素生产率最高的行业及部门，通过经济结构优化推动经济高质量发展。

• 乘数效应：新质生产力通过高质量要素投入和科技创新驱动产生乘数式增长，其聚焦的新技术等是生产率高和附加值高的部门和产业，有利于带动经济总量增加和发展质量跃升。

• 增长效应：经济可持续增长是高质量发展的前提，发展新质生产力要求在重大科技领域突破，在战略性新兴产业和未来产业形成新优势，通过促进科技创新等提高全要素生产率，释放经济增长潜力，确保经济可持续、高质量发展。

推动高质量发展的关键路径

• 以高新技术创新为牵引：立足新发展阶段，高新技术创新发展是发展新质生产力的关键。要发挥新型举国体制优势，引导各方协同发力，建设国家创新体系，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，夯实经济高质量发展的科技支撑。

• 以先进制造业为主体：先进制造业是实体经济的关键，我国要推进制造业补链强链，实施产业基础再造工程等，促进数字经济和实体经济深度融合，发展战略性新兴产业，加快布局未来产业，打造新型工业化关键引擎。

• 以制度创新激发企业活力：科技创新是内在动力，制度创新是外在推力。要建立以企业为主体的技术创新体系，完善科技创新体系、产权制度、要素市场、资本市场支持体制机制、科技创新激励机制和国际科技交流合作机制等，激发企业积极性。

• 以高质量人力资源推动发展：发展新质生产力，关键是科技创新，核心是人才支撑。要依靠高质量教育，建立科学用人机制，建设世界重要人才中心和创新高地，吸引优秀科技人才，以高质量人力资源推动技术创新与产业发展。